Положення про доступ до публічної інформації

ЗАТВЕРДЖЕНО

 

Наказом керівника апарату

 

Новосанжарського  районного суду

 

Полтавської області

 

від  21 червня  2012 року  № 9 од/а

 

 

 

ПОЛОЖЕННЯ

 

про забезпечення доступу до публічної інформації

 

у Новосанжарському районному суді Полтавської області

 

Розділ 1. Загальні положення

 

1.1. Це Положення  розроблено на виконання  Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 р. № 2939 – VI (далі -  Закон) та визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні Новосанжарського районного  суду Полтавської області, та інформації, що становить  суспільний інтерес.

 

1.2. Новосанжарський районний суд Полтавської області ( далі – Суд) є суб’єктом відносин у сфері доступу до публічної інформації, а саме розпорядником інформації, який при вирішенні питань щодо доступу до інформації керується Законом

 

1.3. Визначення понять :

 

1) запит на інформацію – це прохання особи чи групи осіб в усній, письмовій чи іншій формі надати публічну інформацію, що знаходиться у володінні Суду;

 

2) публічна інформація – це відображена та задокументована  будь – якими засобами та на будь – яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі здійснення Судом повноважень, передбачених  чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні Суду;

 

3) запитувачі інформації – фізичні, юридичні  особи, крім суб’єктів владних повноважень, об’єднання громадян без статусу юридичної особи;

 

4) звернення громадян – викладені в письмовій  або усній формі пропозиції(зауваження), заяви (клопотання) і скарги;

 

5) суб’єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

 

 

 

 

 

1.4. Правове регулювання відносин, пов’язаних із забезпеченням доступу до публічної інформації, здійснюється відповідно до законів України “Про доступ до публічної інформації», «Про судоустрій і статус суддів», « Про інформацію», «Про доступ до судових рішень», Цивільного процесуального кодексу України, Кримінально – процесуального кодексу України, Кодексу  адміністративного судочинства України.

 

1.5. Дія цього Положення не поширюється на надання інформації при  здійсненні судочинства Новосанжарським районним судом Полтавської області, при виконанні судових рішень, на відносини щодо отримання інформації суб’єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян.

 

1.5. Дотримання встановленого порядку надання публічної інформації ( опрацювання, систематизація, аналіз та контроль щодо задоволення запиту)  про діяльність Суду організовує і забезпечує заступник керівника апарату Суду (далі – відповідальна особа).

 

 

Розділ  II. Забезпечення доступу до публічної інформації  про діяльність Суду.

 

2.1. Доступ до публічної інформації про діяльність Суду забезпечується:

 

1) оприлюдненням публічної інформації в засобах масової інформації;

 

2) розміщенням публічної інформації на офіційному веб – сайті Суду в мережі Інтернет;

 

3) розміщенням публічної інформації на інформаційних стендах  у приміщенні Суду;

 

4) присутністю запитувачів інформації  на відкритих судових засіданнях у Суді;

 

5) наданням інформації за запитами на інформацію.

 

2.2. Інформація про діяльність Суду може надаватися в усній формі та у вигляді документованої інформації, в тому числі у вигляді електронного документа.

 

2.3. Публічна інформація про діяльність Суду надається у формі, визначеній законодавством у сфері судоустрою, статусу суддів та  здійснення судочинства.

 

У випадку якщо форма надання публічної інформації законодавством не передбачена, вона надається у формі, визначеній у запиті на інформацію. У разі неможливості надання вказаної інформації у запитуваній формі інформація надається в тому вигляді, в якому  вона зберігається в Суді.

 

Публічна інформація надається в усній формі фізичним, юридичним особам, об’єднанням громадян під час особистого прийому. Вказана інформація також надається по телефону працівниками канцелярії суду або уповноваженими посадовими особами.

 

2.4. Доступ до публічної інформації про діяльність Суду обмежується, якщо вказана інформація віднесена до інформації з обмеженим  доступом.

 

Публічною інформацією з обмеженим доступом у Суді є :

 

1) конфеденційна інформація – інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов;

 

2) таємна інформація – інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 Закону України « Про доступ до публічної інформації», розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить  державну, професійну, банківську таємницю, таємницю слідства та іншу передбачену законом таємницю;

 

3) службова інформація – інформація, що міститься в  документах, яким присвоєно гриф «для службового користування».

 

Не належать до  публічної інформації :

 

1)  інформація, яка на день надходження запиту не відображена та не задокументована будь – якими засобами та на будь – яких носіях і її відображення та документування не передбачено чинним законодавством;

 

2) інформація, яка отримана або створена при листуванні з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами,організаціями, громадянами;

 

3) внутрівідомча службова кореспонденція та доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов’язані з розробкою напряму діяльності Суду, процесом прийняття рішень і передують прийняттю рішень;

 

4) інформація, яка міститься в матеріалах судових справ.

 

2.5. Особою,  відповідальними за надання відомостей за запитами на інформацію, є заступник керівника апарату  Суду .

 

2.6. Надання публічної інформації про діяльність Суду запитувачам інформації на їх запит, а також розміщення вказаної інформації на веб – сайті Суду та інформаційному стенді  забезпечують працівники апарату Суду за такими напрямами діяльності:

 

1) щодо  інформації довідкового характеру з Єдиної автоматизованої системи діловодства Суду (  далі – ЄАСД), документів, що зберігаються в архіві Суду – старший секретар Суду;

 

2) про рух судових справ, день, час і місце їх розгляду, стан розгляду справ на поточну дату в усній формі ( за телефоном) та письмовій формі ( за письмовими запитами) – старший секретар Суду;

 

3) про доходи суддів та державних службовців апарату Суду і членів їх сімей , інші персональні дані та відомості з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних та про доступ до публічної інформації; про вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад -  консультант з кадрової роботи Суду;

 

4) про нормативно – правові засади діяльності Суду –  заступник керівника апарату Суду;

 

5) про статистичні дані щодо здійснення судочинства Судом, відображені у звітах, матеріали аналізів та узагальнень судової практики Суду – заступник керівника апарату Суду;

 

6) про матеріально – технічне забезпечення Суду, утримання, експлуатацію,ремонт адміністративного приміщення Суду, обслуговування території; господарське забезпечення заходів, які проводяться Судом; створення працівникам безпечних умов праці, надання їм допомоги у вирішенні соціально – побутових питань; охорону праці та  техніку безпеки, пожежну безпеку; організацію медичного обслуговування суддів та працівників апарату – заступник керівника апарату Суду;

 

7) про інформаційно – телекомунікаційні системи, бази даних Суду –  заступник керівника апарату Суду;

 

8) про доступ до судових засідань  у суді – старший судовий розпорядник суду;

 

9) про прийом громадян у  Суді – заступник керівника апарату Суду;

 

10) про наповнення інформацією веб – сайту Суду – заступник  керівника апарату Суду.

 

Розділ III. Надання публічної інформації про діяльність  Суду.

 

 

 3.1. Оприлюднення публічної інформації в засобах масової інформації забезпечується  заступником керівника апарату Суду відповідно до законів України «Про судоустрій і статус суддів», «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування  в Україні у засобах масової інформації», «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію», «Про друковані засоби масової інформації», «Про телебачення і радіомовлення».

 

 Організація роботи із взаємодії Суду зі ЗМІ здійснюється заступником керівника апарату Суду.

 

 Представники ЗМІ, присутні на судовому засіданні, мають дотримуватися загальних правил поведінки у судовому засіданні, вимог процесуального законодавства, не порушувати права інших осіб, не заважати здійсненню правосуддя.

 

 Інформаційні запити, що потребують, враховуючи специфіку діяльності ЗМІ, оперативного реагування, розглядаються у стислі строки.

 

 3.2. Заступник керівника апарату Суду забезпечує оприлюднення на веб-сайті Суду інформації з урахуванням вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», розміщення якої здійснює головний спеціаліст з інформаційних технологій Суду.

 

 3.3.Розміщенню на офіційному веб-сайті Суду, зокрема, підлягають:

 

 1)    інформація про діяльність суду:

 

 - місцезнаходження , поштова адреса, адреса  електронної пошти для направлення електронних запитів на інформацію;

 

 - прізвища, імена та по батькові, службові номери засобів зв’язку, адреси електронної пошти Голови суду та його заступника, керівника апарату Суду та його заступника, старшого секретаря Суду ;

 

 - розклад роботи та графік прийому громадян;

 

 - вакансії, порядок та умови проходження конкурсу на заміщення вакантних посад;

 

 - порядок звернення до Суду учасників  судового процесу;

 

 2) правила внутрішнього трудового розпорядку Суду;

 

 3)  інформація про нормативно – правові засади діяльності Суду;

 

 4) інформація , пов’язана з розглядом справ у Суді;

 

 5) аналізи судової практики і дані судової статистики;

 

 6) інформація про порядок складання та подання запиту на інформацію;

 

 7) звіти, в тому числі щодо результатів розгляду запитів на інформацію;

 

 8) інші відомості про діяльність Суду, які належать до публічної інформації.

 

 

 3.4. Рішення Суду розміщуються в Єдиному державному реєстрі  судових рішень відповідно до Закону України «Про доступ до судових рішень» з урахуванням положень Інструкції про порядок взаємодії відповідальної особи апарату місцевого  загального суду та інформаційно – технічного адміністратора Єдиного державного реєстру судових рішень при  зборі, обробці та надсиланні копій судових рішень в електронному  вигляді для внесення до Єдиного державного реєстру судових рішень, затвердженої наказом ДСА України від 02.10.2008 року № 89.

 

 3.5. У приміщенні Суду на інформаційному стенді розміщується інформація:

 

 1) про порядок роботи  Суду, включаючи порядок прийому громадян, представників юридичних осіб, об’єднань громадян, з питань, пов’язаних з організацією діяльності Суду;

 

 2) відомості про дату, час, місце проведення судового засідання у справах, призначених до розгляду в Суді;

 

 3) банківські реквізити для сплати витрат на інформаційно – технічне  забезпечення розгляду справи та державного мита ( судового збору);

 

 4) порядок оскарження судових рішень до Суду;

 

 5) інші відомості, необхідні для оперативного інформування  запитувачів інформації про діяльність Суду.

 

 

 3.6. Фізичні особи, представники юридичних осіб, об’єднань громадян без статусу юридичної особи мають право бути присутніми на відкритому судовому засіданні в Суді, робити письмові записи, а також використовувати портативні аудіо - технічні пристрої відповідно до вимог та обмежень, які встановлюються процесуальним законодавством.

 

 

 3.7. Запитувач має право звернутися до Суду із запитом на інформацію, вимоги щодо оформлення якого визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації».

 

 З метою спрощення процедури оформлення письмових запитів на інформацію особа може подавати запит шляхом заповнення відповідних форм запитів на інформацію, які можна отримати в канцелярії Суду та на офіційному веб – сайті Суду ( додаток 1, додаток 2  до Положення).

 

 Форма електронного запиту містить інструкцію щодо його заповнення (додаток 3, додаток 4  до Положення).

 

 У разі якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені  фізичні можливості тощо) особа не може подати письмовий запит, його має оформити  секретар канцелярії Суду, який здійснює прийом вхідної кореспонденції , обов’язково зазначивши в запиті своє ім’я, та надати копію запиту особі, яка його подала.

 

 

Розділ  IV. Порядок реєстрації та опрацювання запитів на  інформацію.

 

 

 4.1. Запити на  інформацію, що надходять на адресу Суду, приймаються, попередньо опрацьовуються і реєструються  в Суді відповідно до Інструкції з діловодства в місцевому  загальному суді з урахуванням вимог цього Положення.

 

 4.2. Запити на інформацію реєструються в реєстраційно – контрольних картках, придатних до оброблення  персональними комп’ютерами.

 

 4.3. Після отримання та реєстрації вхідної кореспонденції старший секретар Суду виокремлює запити на інформацію і невідкладно передає їх  заступнику керівника апарату Суду, який є  відповідальною особою  за надання відомостей за запитами на інформацію.

 

 4.4.  За рішенням Голови Суду або його заступника, керівника апарату Суду чи його заступника визначається відповідальний за надання відповіді на запит, згідно з напрямами діяльності, визначеними пунктом 2.6 цього Положення.

 

 У випадках коли  запит містить прохання  надати інформацію, яка стосується різних напрямів діяльності Суду відповідальним за надання відповіді  на такий запит може бути  визначено одного із працівників апарату Суду. У такому випадку співвиконавці зобов’язані не пізніше чотирьох робочих днів з дня отримання Судом  запиту надати  відповідальному виконавцю відповідні документи.

 

 4.5. Запит на інформацію з відповідною резолюцією Голови Суду чи його заступника, керівника апарату Суду чи його заступника опрацьовується старшим секретарем Суду (взяття на контроль ), після чого невідкладно передається виконавцям.

 

 4.6. Реєстрація та опрацювання запитів на інформацію, які надійшли до Суду у вигляді електронного документу здійснюється в загальному порядку після їх роздрукування на паперовому носії.

 

 4.7. Відповідь на електронний запит надається на адресу, вказану запитувачем інформації, та у запитуваній формі (листом чи у вигляді електронного документа).

 

 4.8. Відповідь на запит на інформацію має надаватись не пізніше п’яти робочих днів з дня отримання запиту  Судом.

 

 У разі якщо запит  на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.

 

 4.9. У разі  якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації  серед значної кількості даних строк розгляду запиту може бути продовжений до 20 робочих днів. Про продовження строку відповідальний за надання інформації за таким запитом повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п’яти  робочих днів з дня отримання запиту.

 

 4.10. У випадках коли запитувана інформація містить документи обсягом більш як 10 сторінок відповідальний за надання інформації не пізніше п’яти робочих днів з дня отримання Судом запиту повідомляє про це заявника із зазначенням вартості фактичних витрат, пов’язаних із копіюванням або друком документів, та реквізитів і порядку сплати цих витрат. За таких обставин надання інформації здійснюється протягом трьох робочих днів після підтвердження оплати вартості фактичних витрат.

 

 4.11. У разі якщо  запит, поряд з проханням  надати публічну інформацію, містить прохання надати також інформацію, що не відноситься до публічної, то відповідь на питання, які не відносяться до публічної інформації, може бути направлена заявнику окремо у терміни, передбачені чинним законодавством, про що запитувач повідомляється у відповіді на  інформаційний запит.

 

Розділ  V. Порядок надання інформації про діяльність Суду

 

 5.1. Відповідь на запит надається за підписом Голови Суду  чи його заступника, керівника апарату Суду чи його заступника.

 

 5.2. Відповідь на запит повинна містити запитувану інформацію або мотивовану  відмову в наданні такої інформації. У відповіді на запит вказуються найменування, поштова адреса Суду, посада особи, яка надає відповідь, а також реєстраційний номер і дата відповіді на запит.

 

 5.3. У випадку якщо запитувана інформація про діяльність Суду належить до інформації з обмеженим доступом, у відповіді на запит вказуються вид, найменування, номер і дата прийняття акта, відповідно до якого доступ до зазначеної інформації обмежений. У разі якщо частина запитуваної інформації належить до інформації з обмеженим доступом, а інша частина є загальнодоступною, надається запитувана інформація, за винятком інформації з обмеженим доступом.

 

 5.4. Відповіді на запит підлягають обов’язковій реєстрації в Суді.

 

 5.5. Суд має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

 

 1) якщо він не володіє і не зобов’язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

 

 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом;

 

 3) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п’ятою статті 19 Закону України “Про доступ до публічної інформації», відповідно до якої запит на інформацію має містити:

 

 - ім’я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв’язку, якщо такий є;

 

 - загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит,  якщо запитувачу  це відомо;

 

 - підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

 

 Особі, яка не оплатила передбачені законодавством фактичні витрати, пов’язані з копіюванням або друком документів, запитувана інформація надається після сплати цих витрат.

 

 5.6. Інформація на запит надається безкоштовно.

 

 У разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов’язаний відшкодувати фактичні витрати на їх копіювання та друк.

 

 Розмір витрат на копіювання та друк копій документів та порядок  відшкодування цих витрат встановлюється в межах граничних норм встановлених Кабінетом Міністрів України.